Скачать документ
Новая расселенческая доктрина, как исходная предпосылка инновационного развития АПК и направление движения к саммиту БРИКС в КазаниАвтор: Виктор Алексеевич Ефимов, вице-президент Экспертного Совета Высокого Уровня БРИКС, директор департамента международных отношений Института международных отношений и информальной юстиции, экс-ректор Санкт-Петербургского государственного аграрного университета, кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор, член Совета ректоров вузов Санкт-Петербурга, руководитель курсов дистанционного обучения Института экологической культуры.
Проблемы инновационного развития АПК в странах-участницах БРИКС многогранны и имеют большое количество научно-технологических проблем. Однако их реализация возможна только лишь при наличии высоко квалифицированного кадрового потенциала. В свою очередь возможности привлечения кадров, отвечающих современным требованиям, в условиях рыночной экономики базируются на создании комфортных условий проживания, развития современной поселенческой сети.
В настоящее время вследствие экономических причин Россия идёт путём техногенного развития, ориентируя подавляющую часть бюджета и инвестиционных ресурсов на развитие городов. Это стратегический тупик, который не однократно заканчивался гибелью цивилизаций на базе биологической и культурно-нравственной деградацией населения. В свою очередь нравственная деградация связана со скученностью населения, с утратой биополевых связей человека с природными полями
Типичным примером в этом отношении выступает утрата нравственности в Европе. Это связано в том числе и с тем обстоятельством, что в Европе практически не осталось территорий с естественными природными полями, с природой, доставшейся ей от Бога. Россия сегодня имеет более 60 процентов не тронутых территорий, что и является нашим основным богатством, базовым конкурентным преимуществом. Этим мы должны умело воспользоваться. Следует иметь в виду, что самый дорогостоящий инвестиционный проект на Земном шаре – это процесс создания почвенного слоя путём утилизации солнечной энергии в органическую биомассу в течение миллиардов лет. Человек сотворён для жизни в природе и, как один из биовидов, подвержен в долгосрочной перспективе мутациям и деградации в условиях электромагнитных и акустических шумов техногенных полей искусственной городской среды.
Глобальная цивилизационная безопасность нашей страны связана с изменением доктрины пространственного развития, суть которой и будет изложена в настоящей статье. Лучшие умы России издавна понимали необходимость сохранения генетики и духовно-нравственных начал за счет проживания цивилизационного ядра нашего народа в одноэтажной России и в природных полях. Так всемирно известный учёный аграрий Чаянов в своём фантастическом романе «Путешествие моего брата Алексея в страну крестьянской утопии» описывает модель ландшафтно-усадебного расселения при юридическом запрете строительства мегаполисов численностью более 300 тысяч человек. Такое расселение – основа для решения вопросов безопасности цивилизационного развития, включая прежде всего вопросы военной безопасности.
Однако мы вынужденно находимся в тупике мегаполисного развития, заложенного в начале 90-х годов нашими геополитическими противниками по итогам нашего поражения в холодной войне. Этот курс явился следствием ориентации не на развитие микрокосмоса самого человека, а исключительно на техногенный прогресс и наращивание прибыли, которая явилась базовым контрольным критерием прогресса. Сегодня после выхода Указа Президента № 809 Институтом Экологической культуры разрабатываются технологии выхода на «Нравственный путь России и всего человечества».
Однако выход на этот путь не реален при следовании либеральной рыночной модели, поскольку именно она, ориентируя все процессы на максимум текущей доходности, на все «прелести» уплотнительной застройки, включая мутагенные факторы городов, и завела «передовые» страны, включая и нашу страну в этот техногенный тупик.
Так стоит ли догонять тех, кто стремительно приближается к пропасти? Выход на другую тропу требует государственной регуляции рынка в русле плана инновационного социально-экономического развития.
Новая расселенческая доктрина, ориентированная на сохранение окружающей среды, характерной для биовида «Человек-Разумный», на базе самых современных мировых достижений, могла бы найти широкую общественную и международную поддержку, т.к. является верным путём не только России, но и всех стран БРИКС. Такая поддержка могла бы прийти не только со стороны молодёжи, мыслящих жителей наших городов, угнетённых их губительной атмосферой, но и со стороны состоятельных глобальных инвесторов, со стороны лучших умов, которые переориентируются на переселение в Россию из других стран, предпочитая чистый лес, озеро и речку гибельным мутагенным факторам городской среды.
Я участвовал в разработке концепции превращения Республики Беларусь в уникальную на Земном шаре территорию ландшафтного развития. Такой проект способен получить инвестиционную поддержку на уровне населения многих стран БРИКС, ориентированного на нравственное развитие своих семей в преемственности поколений.
Россия так же располагает для этого всем необходимым. У нас 1 млрд 710 млн га земли — по 11,6 га на каждого проживающего. При этом лишь 1% нашей территории занят под объектами промышленности и транспорта и столько же под жилыми объектами
Главный принцип создания предпосылок для нравственного развития— это агломерационная структура расселения. То есть построение системы расселения под природно-географические ландшафты, вне зависимости от административных границ. Каркасом такой системы должен стать железнодорожный транспорт, а автомобильный транспорт — лишь дополнение, развивающее зону железнодорожных центров. Агломерация становится лучевой, вдоль линий железных дорог с формированием иерархии центров. Есть главные центры, центры первого порядка где концентрируются уникальные объекты здравоохранения, образования, культуры. Как правило, эти функции следует разносить с административно-финансовыми функциями, создавая под них специализированные центры, как это было сделано в Казахстане.
В центрах второго порядка располагаются объекты социальной инфраструктуры местного значения. Затем — центры третьего порядка с объектами повседневной потребности, со школами, детскими садами, магазинами, спортивными центрами и так далее.
Вокруг каждого из центров — достаточно плотная застройка. Чем дальше от центра, тем более разреженная среда. Естественным образом формируются и разные типы домовладений. На территориях, близлежащих к центру агломерации, уместно малоэтажное строительство с небольшими участками — от 6 до 12 соток. На расстоянии 50–80 километров от центра это могут быть усадьбы с участками площадью до гектара. При этом каждая зона становится в равной степени привлекательна для разных категорий населения.
В ста километрах можно иметь фермерские хозяйства на участках 100–200 гектаров. Важно, что при такой структуре даже фермеры не оторваны от жизни, а обладают быстрой связью с центрами агломерации. Если до главного агломерационного центра более часа-полутора езды, то фермерам будет очень трудно удержать молодое поколение.
Необходимо формировать фракталы, как самоподобные структуры. А если проще — это схема расселения, похожая на многолучевую звезду, или, точнее, на снежинку. Исторически сложившаяся конфигурация поселений в России как раз и совмещала линейный принцип (вдаль, на восток) и веерный (вокруг центров на этой линейке).
Необходим переход к малоэтажной энергоэффективной массовой застройке, развитие территориального планирования и систем агломерации поселений, рост использования дерева и местных строительных материалов. Должен произойти переход от экономики продаж к экономике предоставления под крупные инвестиционные проекты.
Экономика предоставления нацелена не на прибыль и, как результат, на спекулятивный сектор жилищного строительства, а на адресное целевое кредитное предложение конкретной семье под долгосрочные инвестиционные и социальные программы в рамках демографической политики государства. При этом владение несколькими домами (квартирами) должно облагаться прогрессивной шкалой налога на недвижимость, что заставит спекулятивный сектор уйти из данного рынка.
Ипотека — это исключительно финансовый механизм, а «предоставление» связывает кадровый потенциал с конкретным местом, с конкретным поселением. Первыми участниками программы могут быть люди, специализирующиеся на строительстве. То есть они строят дома, вселяются в них и строят дальше, отрабатывая свое жилье и остальную часть социального пакета.
Жилищное строительство может быть локомотивом экономики за счет высокого мультипликативного эффекта. И при этом жилищное строительство связано с конечным потребителем: крыша над головой нужна всем. Начало масштабного жилищного проекта потребует пересмотра некоторых оснований. В частности, пересмотра взаимоотношений в земельной сфере.
Необходимо создавать структуры по инженерной подготовке территорий, активно вкладывать бюджетные деньги. Чтобы строить 100–150 миллионов квадратных метров жилья в год, нужно отводить и инженерно готовить сотни тысяч гектаров в год. К слову, в США ежегодно только под малоэтажное строительство отводится 500 тысяч гектаров земли. Без создания такого конвейера по отводу земли мы не можем выйти на нужные объемы строительства.
После отвода земли государство вместе с рыночными игроками занимается инженерной подготовкой территорий. Это может реализовываться в рамках государственно-частного партнерства. На следующем этапе в игру вступают частные девелоперы, которые покупают земельные участки с коммуникациями, проектируют и возводят объекты.
Эта схема очень похожа на градостроительную систему в Голландии. Градпроектированием, землей и коммуникациями там занимаются некоммерческие структуры, а частные застройщики приходят на готовую землю. Однако введение такой системы в России вызовет сильное сопротивление. Придется изымать землю, тем более, что в большинстве случаев она используется не эффективно, как инструмент спекуляции.
Сейчас в области градостроительства хаос. Каждый инвестор развивает свой участок, без внимания к соседям. Необходимо организовать Российскую градостроительную компанию, иначе в стране так и не появится субъекта, занимающегося вопросами развития современной поселенческой сети.
Одним из направлений в комплексном решении вышеупомянутых проблем может быть ландшафтно-усадебная урбанизация сельских территорий.
Ландшафтно-усадебная урбанизация – это новый способ заселения территорий с учётом комплекса взаимосвязанных условий комфортного, экологичного и экономически самодостаточного проживания населения в поселениях нового типа. Такие экопоселения должны соответствовать следующим требованиям:
1. Максимальный размер поселения не должен превышать 5 - 6 км. Это обусловлено пешеходной доступностью в течение сорока минут любого объекта на территории поселения, а также природного ландшафта, в который оно вписано.
2. Архитектура поселений должна быть гармонично вписана в природный ландшафт местности. Это обстоятельство на подсознательном уровне создает предпосылки для формирования гармоничного мировоззрения, человечного типа строя психики, исключает мутагенный фактор мегаполисов.
3. Применение автономных энергоэффективных технологий при строительстве и эксплуатации жилых, административных и производственных зданий и сооружений. Энергоэффективный дом – это такой дом, в котором оптимизированы все энергетические процессы, в котором для отопления и горячего водоснабжения достаточно энергии от индивидуальных возобновляемых источников энергии: солнечных батарей, компактных гидроэлектростанций, энерговетроустановок и т.п.
4. Производственно-хозяйственная структура организована с учётом создания необходимого количества рабочих мест и проблем сезонной занятости на селе. Вопросы занятости населения могут решаться следующим образом:
• в сельском хозяйстве занятость населения организованна соответственно сезонным потребностям в трудовых ресурсах;
• промышленные предприятия могут развивать свои мощности учитывая возможности привлечения дополнительных трудовых ресурсов в период межсезонья сельскохозяйственных работ;
• сельскохозяйственные предприятия, если они привязаны к инфраструктурам транспорта и энергетики, могут создавать вспомогательные промышленные производства для работы на них в периоды межсезонья основного персонала;
• промышленные предприятия целиком или их технологически специализированные подразделения могут быть привязаны к той же транспортной инфраструктуре и население окрестных населённых пунктов может на них работать.
• Освоение лесного фонда должно идти не вахтовым методом с помощью рабочих-временщиков, а на базе местного трудового потенциала. Только в этом случае можно рассчитывать на бережное экологически выверенное освоение лесных богатств.
5. Соблюдение требований комплексной экологической безопасности. Все отходы поселения, полученные в результате промышленно-хозяйственной деятельности людей и их жизнедеятельности, должны перерабатываться и утилизироваться на местах с учётом современных технологий, ориентированных на замкнутый цикл.
6. Самодостаточность экономической деятельности поселения, позволяющая устойчиво функционировать в преемственности поколений. Экономическая самостоятельность поселения не должна зависеть от капитала, накопленного ранее (т.е. расходование капитала без его воспроизводства в процессе экономической деятельности самого поселения); за счет капитала других частей общества; или от антиэкологической деятельности
7. Жизненный уклад поселения должен способствовать здоровой нравственной атмосфере, обеспечивающей качественное воспроизводство трудового потенциала, т. к. у владельцев собственных малоэтажных усадеб, расположенных компактно в небольшом по размерам и численности экологическом поселении совершенно иные поведенческие установки в отличие от жителей мегаполисов или крупных городов.
Только совокупность всех семи взаимосвязанных требований к экопоселению нового типа позволяет решать вышеназванные проблемы сельских территорий, т.е. 66% территорий России и 98% административных районов Российской федерации. Ландшафтно-усадебная урбанизация по своему существу представляет собой комплексную модель заселения и развития не просто сельских территорий, АПК, но и всей России, и является необходимым условием воспроизводства трудового потенциала, гармоничного обустройства неосвоенных территорий Российской Федерации.
Проектирование населённых пунктов с застройкой преимущественно ландшафтно-усадебного характера должно исходить из следующих принципов:
1. На первом этапе к ландшафту и инфраструктурам федерального и регионального уровня значимости привязываются зоны хозяйственной деятельности, зоны отдыха, жилые зоны.
2. В населённом пункте всё большей частью должно быть в пределах пешеходной доступности в течение не более получаса — часа; основной внутрипоселковый транспорт — велосипеды и самокаты, веломобили, в периоды заснеженности — лыжи (средства борьбы с гиподинамией должны быть интегрированы в образ жизни населения);
3. Участки, выделяемые под усадьбы, не должны примыкать друг к другу: их должны разделять полосы нетронутой природы или искусственных насаждений шириной порядка 10 — 20 метров; расстояние между домами менее 100 метров недопустимо психологически.
4. Периметр участков должен быть криволинейным (природа не знает прямых углов и линий, и криволинейный периметр участка более органичен и психологически не создаёт барьера между человеком Природой).
5. Архитектура домов и характер размещения строений на участке должны обеспечивать:
либо изначально комфортную жизнь семьи нескольких поколений под одной крышей так, чтобы каждый мог уединиться и быть в то же время в пределах общения с другими;
либо возможность модернизации и расширения дома в расчёте на перспективу роста семьи (с одной стороны — забота о стариках обязанность детей, с другой стороны — дети должны расти, видя перед собой все возрастные периоды предстоящей жизни).
Приведённые в настоящих материалах подходы к решению расселенческих проблем, к организации устойчивого в преемственности поколений развития сельских территорий требуют на первом этапе конкретной практической апробации в рамках одного из субъектов Российской Федерации. Научно-творческий коллектив, работающий в этом направлении, сложился уже в рамках нашей совместной работы с проектными, научными, учебными и бизнес структурами над НИР по разработке моделей поселений 21 века. В 2011 году СпбГАСУ издал монографию «Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий».
По нашему мнению, по целому ряду объективных причин наилучшим образом для реализации пилотного проекта подходит территория Калининградской области и республики Беларусь. Они имеют имеет не только особое географическое положение, приграничные преимущества, но и удачно организованные лучевые транспортные магистрали, хорошие природно-климатические условия, необходимые земельные ресурсы. Располагают они и системой многоуровневой непрерывной подготовки кадров соответствующего профиля, аграрного образования. При наличии политической поддержки реализация такого пилотного проекта имеет все основания для успешного завершения и последующего тиражирования в других регионах Российской Федерации, а в последующим и в странах-участницах БРИКС.